2019年01月01日 星期二

孝南区政府工作报告(区人大五届四次会议上)

时间:2015-02-03 阅读量: 字体:[ ] 视力保护色:
政府工作报告
——2015年2月3日在孝感市孝南区第五届人民代表大会第四次会议上
孝南区人民政府区长 刘刚

各位代表:
       现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
       一、2014年工作回顾
       过去的一年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结和依靠全区人民,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以党的群众路线教育实践活动为契机,围绕建设“五个强区”、打造重要增长极目标,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生,各方面工作都取得了新进展。
       在宏观经济形势普遍放缓的大背景下,我区经济保持稳中向好的良好态势,主要经济指标增幅高于全市和武汉城市圈平均水平,较好地完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值177.7亿元,增长11.5%;规模以上工业增加值44.8亿元、增长15.8%;固定资产投资227.8亿元,增长22.8%;社会消费品零售总额89.6亿元,增长13.3%;财政总收入23.8亿元,增长24.1%;地方公共财政预算收入16.56亿元,增长22.5%。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入5项指标增幅均居全市第一。
       (一)区域经济持续发展。产业结构调整为16.8∶38.6∶44.6。工业进一步做大。新增规模以上工业企业32家达到131家,新增资质以上建筑企业3家达到47家。新增高新技术企业7家达到18家,世安科技等4家企业建立了院士专家工作站。新增销售收入过亿元工业企业4家达到29家,恒安集团税收达到2.3亿元。实现外贸出口7395.1万美元、增长16.8%,松林光电、保丽家具、金红叶3家企业进入全市出口前10强。中碧环保在“新三板”成功挂牌,“四板”挂牌企业达到3家、进入辅导期4家。驰名商标、著名商标、湖北名牌分别达到2件、11件、16个,东山头现代森工产业园获评全省知名品牌示范区。农村经济平稳增长。成功申报国家现代农业示范区,获评全省“三农”发展综合考评进步县市区。粮食实现“十一连增”,主要粮食作物耕种收综合机械化作业水平达到73%。完成府?河东风垸堤整治、4座小水库除险加固等工程,被列为全国第六批中央财政小型农田水利重点县。新增市级以上产业化龙头企业5家达到37家,实现农产品加工产值93亿元。新增农民专业合作社45家达到394家,金茂花卉苗木专业合作社、永茂棉花专业合作社获评全国示范合作社。推广了土地流转“春晖模式”,创建了土地股份经营杨店“丰瑞达模式”,土地流转面积达到14.2万亩,流转率33.9%。孝感七仙红桃被授予“湖北名桃”,孝感早蜜桃被认定为地理标志商标。服务业加快发展。新增限额以上商贸企业15家,限额以上商贸单位达到149家。传化“公路港”、新都市“铁路港”、南方国际商城等7大物流园区,凤凰天仙城、卓尔桃花驿小镇、中华敬老园等旅游项目进展顺利,成功举办第3届桃花文化旅游节,“万亩桃花景观”获评“2014年中国美丽田园”,龙王恨渔文化节获评湖北十大特色文化品牌。湖北银行孝南支行挂牌。金融机构存、贷款余额分别达到178.8亿元、129.4亿元,分别比年初增加17.7亿元、19.1亿元,增长11%、17.3%。园区承载能力增强。高新区天仙南路、友谊大道2条主干道建成,具备企业入驻条件;东山头工业园“八纵五横”路网基本形成;汉十工业园完成起步区控制性规划编制。乡镇实力再上台阶。17个乡镇财政收入均突破千万元,其中过5000万元10个,广场街道、毛陈镇、车站街道、书院街道和开发区首次突破亿元大关。
       (二)发展活力持续释放。坚持抓改革、扩投资、求创新,激发区域发展活力。改革稳步推进。获批国家低碳工业园区试点,国家信息消费试点稳步实施,农村体制机制改革试点通过省级验收,开展了全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点。完成了6家公有企业改制、区农信社组建农商行改革和食品药品、卫生计生、住房公积金机构改革。在26个部门推行“大科室”制,精简行政审批事项149项。启动了事业单位分类改革。在全市率先推行“三证合一”制度,各类市场主体达到5.5万家。投资拉动强劲。发改口获批中、省预算内投资项目91个,争取资金3.2亿元。新招商引进项目94个、合同引资额230.7亿元,其中投资过亿元项目41个、过10亿元5个。区级100个重点项目开工87个、完成投资178亿元,维达湿纸巾、金红叶二期、华楷汽配、现代建筑产业园等10个亿元工业项目建成投产;8个项目纳入省级重点,19个项目纳入市级重点,个数全市领先。要素保障有力。组织银企合作授信9.1亿元,利用动产抵押、股权出质融资4.7亿元;长兴投资公司完成筹融资16亿元,其中信贷融资4.5亿元,融资租赁1亿元,“助保贷”1亿元支持企业27家;争取省县域经济、农产品加工业“四个一批”工程调度资金1.1亿元,支持中小企业33家;统筹使用财政专项资金7亿元,支持涉农项目63个。开展低效用地和闲置土地清理,推进城乡用地增减挂钩,争取各类用地指标5591亩。新改建低压线路119公里。帮助企业招工4570人。
       (三)城乡面貌持续改善。城镇化率提高2个百分点达到59%。规划龙头作用加强。编制了城乡统筹规划、三大园区产业发展规划、“两湖”保护规划及控制性规划,完成了12个乡镇总体规划和一批控制性详细规划。强化规划的刚性约束,重点控制区87个村(社区)实现控违全覆盖,重点区域违建率下降90%。新型城镇化加快。南城新区城南组团老?河综合治理、电网搬迁、北京南路、疾控中心等一批项目进展顺利,仙女湖西路建成通车,汉孝城际铁路槐荫、毛陈站前广场完成主体工程。航空南路拉通工程拆迁进展加快,改造老城区背街小巷22条,33个城乡三类新社区开工27个。肖港镇被列为全国千家重点镇之一,朋兴乡“四镇”建设强力推进,西河小城镇建设模式成为全市新亮点。全长17.3公里的107国道北段改扩建工程完工,建成通村公路连通工程55.3公里。八一水厂供水管网延伸至毛陈、东山头,新解决农村3.3万人安全饮水,建成碧泉、东山头污水处理厂和千吨级沦河港码头。“四城同创”、文明卫生村镇创建和新农村“一线一点”建设成效明显,高质量完成第四轮“三万”活动。生态建设力度加大。开展环保专项行动,完成6个减排项目,4项主要污染物排放控制在下达任务内。国家级朱湖湿地公园试点建设初见成效。推进“两湖”综合治理,落实?东湖泊生态环境保护试点项目7个。林木绿化率达到20.6%,获评全省绿化模范区。
       (四)民生水平持续提升。完成民生类支出21.3亿元,占地方公共财政支出的87.6%。居民收入更厚实。预计城镇常住居民人均可支配收入25155元、增长9.8%,农村常住居民人均可支配收入13153元、增长12.1%。兑现了公务员津补贴和事业单位绩效工资调整政策。民生保障更充分。市区乡村四级联动为民兴办100件实事,全面完成了区政府承诺的“十件实事”。新增城镇就业1.18万人,农村劳动力转移就业8550人。在全市率先开展社保网上申报和医保病人住院预付制,实现市区乡“两定”机构前台结算和省直19家重点医院异地结算。完成了区福利院迁建主体工程,提高了社会救助标准。获评全省社会救助规范化管理示范区、全省和谐社区建设示范城区。建成廉租住房252套,完成城市棚户区改造708户,改造农村危房710户。公共服务更优质。整合组建了东门小学,整体迁建东山头学校和特校,新改建乡镇公办幼儿园6所。完成了西河卫生院迁建和60个村(社区)卫生室标准化建设,车站社区卫生服务中心获评全国群众满意社区卫生服务机构。实行独生子女保健费一次性发放,被列为单独两孩政策试点,获评全省出生人口性别比重点治理年活动先进县市区。孝感楚剧被列为第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录,连续3年获评中国民间文化艺术之乡。区档案馆被评为国家二级档案馆。社会治理更精细。深化平安孝南创建,开展“六五”普法,在全市率先实行“一社一警”、“一区多警”,打造民生警务,实现城乡视频监控系统全覆盖,“一感两度两率” 进一步提高。加强城乡网格化管理,人房信息录入率达到100%。创新市场价格网格化监管,开展了全省安全生产隐患排查治理标准化、数字化体系试点,规范了食品药品市场环境。圆满完成第三次全国经济普查和第九届村委会换届选举,获评全国民族团结进步创建活动示范区。涌现出全国“模范检察官”程然等一批先进典型,袁少敏工作法作为全省唯一案例入选全国“党的群众路线工作法”100例。
       (五)自身建设持续加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动,以改革创新精神加强政府自身建设。作风有新转变。注重聚焦“四风”,实施七大专项整治,40项整改任务已全部实施,限期整改的23个问题已整改到位。深入贯彻作风建设各项规定,落实“三短一简一俭”,政府系统各类会议同比减少47%,发文数量精简32%,“三公”经费下降30%。落实“五个一”联系制度,坚持“一线工作法”,区政府班子成员开展2次集中调研,深入乡镇、包保项目和企业解决问题1500个,化解复杂疑难信访问题40件。能力有新提升。坚决落实区委决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。办理人大代表建议84件、政协委员提案108件,回复率、办结率均为100%。完善了区政府工作规则和规划、土地、项目评审、资金管理、编制5个委员会议事程序,坚持重大事项集体决定。推进了行政复议委员会试点,对规范性文件进行了全面清理。建成网上审批、便民服务、电子监察“三位一体”的政务服务网络平台,新改扩建乡镇便民服务大厅6个、村(社区)便民服务室179家,打通服务群众“最后一公里”。推行政府公文网上流转,0A系统实现24小时在线移动办公,区政府门户网站连续5年荣获中国政务网站优秀奖。廉政有新成效。全面落实党风廉政建设“两个责任”,坚持“四不直接分管”制度。扩大公共资源交易覆盖面,进场交易项目144次、节约资金1.9亿元。完成政府投资审计项目99个、节约资金0.6亿元,对17个单位负责人进行了经济责任审计。强化行政监察、财政监督,对工程建设领域、财政性资金和民生项目实行全过程监督。以“零容忍”态度惩治腐败,党纪政纪处分102人。
       一年来,“双拥”、国防动员和后备力量建设不断加强,工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联等群团组织作用充分发挥,民族宗教、外事侨务、机关事务、史志档案、老龄老干、对台、气象、电信、邮政和援疆、对口支援恩施等事业都取得新成绩,建设新孝南的氛围更加浓厚。
       各位代表,过去一年,孝南所取得的每一项成绩是市委、市政府和区委正确领导的结果,是人大代表、政协委员和社会各界鼎力支持的结果,是全区人民辛勤努力的结果。在此,我代表区人民政府,向在各个岗位上奉献智慧和力量的全区干部群众,向各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、无党派人士、人民团体,向驻区部队、武警官兵、政法干警,向关心支持孝南发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在一些不容忽视的问题。一是工业总量不大、结构不优,战略性新兴产业和现代服务业发展不快,农业产业化水平不高。二是财政刚性支出不断增加,收支难平衡,社会事业和公共服务基础薄弱,民生改善力度仍需加大。三是资源要素约束趋紧,破解用地、用工、融资等难题的办法不多。四是少数政府部门和工作人员不作为、慢作为,执行力不够,能力和作风建设有待进一步加强。对此,我们将在今后的工作中重点研究、认真谋划、着力解决。
       二、2015年主要工作
  2015年政府工作的总体要求是:坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省市区委重大决策部署,主动适应新常态,围绕打造重要增长极目标,强化“四个一体”理念,坚持“双轮驱动”不动摇,突出工业发展和项目建设,加大改革创新和法治孝南建设力度,切实保障和改善民生,深入持久改进作风,全面加强政府自身建设,圆满完成“十二五”目标,奋力夺取第三次创业新胜利。
  2015年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9.5%;规模以上工业增加值增长11%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长14%;地方公共财政预算收入增长14%;城镇常住居民人均可支配收入增长10%;农村常住居民人均可支配收入增长11%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6.5‰以内;单位生产总值综合能耗下降、主要污染物排放量减少达到省市要求。
  (一)以实体经济为支撑,推进产业结构升级
  着力调整优化产业结构,构建现代产业体系,进一步做大经济总量,增强区域综合实力。
  做强现代工业。突出工业强区,开展工业项目建设年活动,确保规模工业项目建成、在建、储备分别达到50个以上。坚持产城融合发展,统筹开发区和3个工业新园区建设,高新区构建“四纵四横”路网,建设110千伏变电站;东山头工业园硬化主干道,完成变电站、消防站等配套项目;汉十工业园启动建设肖港、朋兴“园中园”。围绕产业集聚区建设,抓好产业链延伸配套,改造提升纸品、家居森工、特色食品等传统产业,突破性发展高端制造、电子信息、新材料、新能源、节能环保、新能源汽车等新兴产业。抓好国家低碳工业园区试点,鼓励发展循环经济产业。实行重点企业、项目区级领导和区直部门“双包保”,积极争取和统筹使用好支持企业发展各类专项资金,常态化开展产销对接、政银企对接、用工对接,点对点帮助企业解决困难。深入实施“三大工程”,加快“个转企”、“新进规”、“小进规”步伐,新增年销售收入过亿元企业5家以上,新增规模以上企业20家以上。推进信息化与工业化深度融合,创建“两化”融合示范企业5家以上。
  做特现代农业。扎实推进国家现代农业示范区建设,围绕“两核、两区、三带”,实施水稻优质高产创建工程、新一轮“菜篮子”工程和林果茶板块振兴计划,抓好福良山高效农业科技示范园等农业项目建设,发展优质稻、高效蔬菜、特色林果茶、健康畜牧水产4大主导产业。继续推进农产品加工业“四个一批”工程,争创全省百亿元县市区,扶持一批产值过亿元农产品加工企业,新增省级农业产业化龙头企业2个以上、农民专业合作社30家以上。推行农业标准化生产,新增“三品一标”农产品5个以上。抓好“两湖”综合治理,完成4座水库、3公里堤防除险加固和泵站维修改造,提高农业抗灾能力。落实农机购置补贴政策,巩固无规定动物疫病示范区创建成果。
  做活现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重,现代服务业与传统服务业并举,加快实施全省服务业综合改革试点,积极发展现代物流、信息消费、高技术服务、电子商务、工程设计、生态文化旅游、健康养老等新兴业态,使服务业比重有较大幅度提升。推进北门口、文化路、星河天街等新老商圈建设,壮大孝商集团、中百仓储等商贸企业,实施“新进限”、“小进限”工程,新增限额以上商贸企业20家。加快传化“公路港”、新都市“铁路港”、南方国际商城等物流园区建设,力争物流业增加值增长20%以上。加快建设凤凰天仙城、卓尔桃花驿小镇、中华敬老园、丹阳古镇、金卉庄园等旅游项目,拓展“一日游”为主的多条精品旅游线路,唱响杨店桃花文化旅游节、龙王恨渔文化节等节庆品牌。鼓励各类金融和准金融机构在辖区设立分支。推动房地产业平稳健康发展。
  (二)以竞进提质为核心,推进发展方式升级
  充分发挥投资对稳增长的关键作用、创新的引领作用和消费的基础作用,使发展的动力增强、活力提升、效能持久。
  主攻融资破难题。做好资源资产化、资产资本化文章,推进融资市场化。健全政府投融资体制,结合盘活国有资产,整合政府债权、国有股权、区直部门经营性优质国有资产,增加土地储备,做大做强长兴投资公司、南大实业公司和永成建设公司,支持乡镇、开发区自主融资。积极探索股票、基金、债券、信托、资产证券化等多元化融资模式,实现融资过10亿元。推动企业资本化,支持7家企业在“新三板”、“四板”挂牌,借助金融市场直接融资。用足用活国家新型城镇化综合试点政策,开展新社区建设和城市棚户区改造融资。推广PPP模式,引入民间资本和战略投资者参与园区整体开发和基础设施建设。
  狠抓项目扩投资。抢抓长江经济带、汉江生态经济带等重大战略和政策机遇,围绕国家7个重点工程包和省级20个重大专项,在交通基础设施、农田水利、新型城镇化等方面争取一批好项目。结合“十三五”规划编制,积极谋划项目,做实项目储备,做细项目前期工作。全年向上争取中省项目75个、资金2.5亿元以上,策划申报国家级试点项目1个。继续抓好100个区级重点项目建设,落实包保领导首席负责制和包保单位责任制,强化“六个一”机制,确保按时间节点强力推进,以大项目拉动投资。
  多法并举抓招商。完善新常态下招商引进的新办法,提高招商引进竞争力。继续推行产业链招商、驻点招商、活动招商、园区招商,探索网络媒体招商等新模式,大力实施“回归创业工程”。突出工业招商,建立产业招商指导目录,围绕央企国企、上市公司、知名外企、大型民企,在招大、引强、选优上下功夫,力争引进亿元实业项目12个以上,其中过10亿元项目2个以上。
  创新驱动促转型。加大科技投入,研发经费支出增长5.1%。支持科技企业建立孵化器,完善以企业为主体的技术创新体系,新增高新技术企业5家。深入实施质量兴区和品牌带动战略,配合建设国家级纸及纸制品质量监督检验中心,申报建设省级模具检测中心,支持企业参与制定和发布行业标准,积极争创驰名商标、著名商标。实施“?川英才计划”,兴建人才公寓,引进高层次人才和智力资源。开展校地、校企合作,与高等院校联合培养专业技术人才。加强“三支队伍”建设,实施农村实用人才和社会工作人才培养计划。发展人才中介机构,培育壮大企业家群体。
  内外发力拓市场。主动顺应消费需求升级,加快城镇市场升级改造和农超对接,整顿和规范市场秩序,优化消费环境,进一步释放消费潜力。完成国家信息消费试点,实施“信息惠民”工程,加快5大信息基础设施、3大特色信息服务平台和21个领域的信息化平台建设,推动“三网融合”,扩大信息消费。提升“新网工程”网络体系,新建、改建村级综合服务社50家,新建放心农资店20家,方便农村居民消费。加速融入国际化,大力培育外贸经营主体和出口增长源,壮大外向型经济,外贸出口额增长11%。
  (三)以统筹城乡为抓手,推进宜居环境升级
  坚持“双轮驱动”,提高新型城镇化水平,构建城乡一体化发展格局。城镇化率达到61%。
  统筹城乡规划建设。完成“两湖”保护规划及重点工业园区控制性规划编制,深化南城新区相关规划,每个乡镇编制完成0.5?0.8平方公里控制性规划,继续加强重点区域控违拆违管控。加快南城新区“三大组团”疾控中心、仙女湖公园、老?河示范段等先导项目建设,建成城际铁路毛陈、槐荫站前广场,拉通天仙南路、北京南路,推进南城新区市政基础设施与主城区对接。以朋兴“四镇”为示范,抓好9个重点镇、特色镇和宜居镇建设。实施107国道改建、316复线外迁等重大交通项目,建成孝?高速联络线,协调推进武西高铁、汉孝城际铁路等省市级重大工程。加快城市供水、供气管网向周边乡镇延伸,新建供水管网10公里以上、天然气管网30公里以上,推进基础设施网络化。坚持以人的城镇化为核心,加快城乡三类新社区建设,稳步推进城镇常住人口基本公共服务全覆盖。
  统筹城乡产业发展。坚持市区一体发展,发挥新华街道、书院街道、广场街道、车站街道主城区核心区的作用,加快实施一批老城区改造项目。坚持区乡联动发展,进一步落实鼓励乡镇经济跨越式发展的意见,加强分类指导和支持,从政策、项目、资金要素等方面激励乡镇争先进位。突出工业强镇,出台支持乡镇工业发展的意见,继续鼓励乡镇、街道到开发区兴办“园中园”,持续发展“飞地经济”,提升优化乡镇经济结构、产业结构,培育一批财政收入过亿元乡镇。
  统筹城乡一体创建。深化“四城同创”和文明卫生村镇创建,实施城管综合治理工程。抓好新农村“一线一点”示范线、示范点建设,推进清洁乡村工程,在100个示范村实施“一建三改” ,完善垃圾分类、收集、清运、处理长效机制,创建生态家园、美丽乡村。开展第五轮“三万”活动,实现“村村通客车”。严守耕地保护红线,强力开展闲置低效用地清理和处置工作,积极创建国土资源节约集约模范县市。深入开展环保“三大行动”和生态三级联创,强化节能减排和农村面源污染防治,实现主要污染物逐年削减。启动肖港污水处理厂建设,推进国家级朱湖湿地公园建设。严格落实人大决议,保护好王母湖、野猪湖。推进“绿满孝南”行动,创建绿色示范乡镇、示范村。
  (四)以改革攻坚为引擎,推进内生动力升级
  对照年度改革目标任务,深化重点领域改革,将改革新红利转化为发展新动能。
  深化经济领域改革。分步推进公有制企业改革,加快非公有制经济健康发展。探索“N证合一”的市场准入制度,推进工商登记注册便利化,激发大众创业、万众创新。完善园区建设和管理机制,赋予开发区和乡镇园区更多自主权。强化乡镇财政预算管理,整合统筹使用财政专项资金。
  深化社会事业改革。推进国家中小学教育质量综合评价改革试验区建设,深化中小学课堂教学改革。启动市一医院、中医院公立医院综合改革。全面实施机关事业单位养老保险制度改革,启动失地农民养老保险改革,实现城乡养老保险制度有效衔接。加快城乡警务、户籍制度改革。
  深化行政体制改革。完成政府机构改革后续工作,做好上级取消和下放的行政审批事项的清理和承接,进一步优化行政审批流程。推进事业单位分类改革和人事制度改革,做好机关事业单位工作人员工资调整工作。完成机关单位公车制度改革。
  深化农村综合改革。健全“一事一议”财政奖补审批验收机制,落实好强农惠农政策。继续推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点。推进“三村”产权制度改革,启动不动产登记工作。完善“春晖模式”,提升“丰瑞达模式”,培育新型农业经营主体。
  (五)以改善民生为根本,推进群众福祉升级
  实现改革发展成果共建共享,筑牢民生底线,努力让群众过上更美好的生活。
  健全保障体系。坚持把就业作为最大的民生,突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、失地农民、下岗失业人员就业工作,实现充分就业。加快乡镇人力资源社会保障服务平台和信息化建设,实现参保缴费在社区、医保结算在医院、查询监督在网上、退管服务在身边、就业指导在中心。扩大住房公积金制度覆盖面,规范小区物业管理。完善城乡一体化社会保险、养老、救助等保障体系,提高社会保障统筹层次。加强福利院规范化管理,支持社会力量兴办养老机构,建设一批示范性的农村老年人互助照料活动中心。发展社会福利、慈善事业,更加重视扶贫开发。
  发展社会事业。启动第二期学前教育三年行动计划,加强农村教师队伍建设,全面推进义务教育均衡发展、高中阶段教育提升发展、职业教育特色发展,扩大优质教育覆盖面。启动孝感市中医院业务综合楼建设,完善国家基本药物制度和新农合制度,加强基层医疗卫生服务体系能力建设,实施乡村(社区)医生签约服务。落实单独两孩生育政策和利益导向政策,开展出生人口性别比综合治理年活动,稳定低生育水平。整合资源,打造楚剧文化精品,实施农民体育健身、全民健身路径和百姓舞台工程,丰富群众精神文化生活。
  创新社会治理。深化平安孝南建设,加快构建动态化、信息化、立体化的社会治安防控体系,开展“六大战役”,防范打击违法犯罪。加快城乡网格化管理综合信息平台建设,实现网格信息实时采集、动态录入、互联互通。推广袁少敏工作法,抓好村务公开民主管理。推进阳光信访、依法逐级走访,强化首访首办责任制,依法按政策解决群众合理诉求。落实民族宗教政策,组织实施宗教活动场所迁建工程。严格安全生产责任,开展安全隐患排查治理,强化应急处突,防止发生较大安全生产事故。建设区级食品药品安全检验检测中心和农产品质量安全监督检验中心,加强追溯体系电子监管,治理“餐桌污染”, 努力让群众的“舌尖”更安全。
  为民兴办实事。①完成祝站、卧龙、新铺、三汊4个乡镇供水管网延伸,解决3万农村居民饮水安全。②建设公租房200套,完成垦区危房改造500户、城市棚户区改造1000户。③新增公交线路1条,改造乡镇危桥2座,改造老城区背街小巷10条。④帮扶大学生、困难人员就业创业400人,培训新型职业农民400人,扶助各类贫困学生6000人以上。⑤完成杨店高新小学危房改造,实施朱湖中学、陡岗中学标准化建设,启动仙女湖小学建设。⑥为城区60岁以上老年人购买意外伤害综合保险,实施城乡困难群众大病医疗救助6000人次。⑦完成4个乡镇8万户宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证。⑧兴建孝感丹阳博物馆。⑨农村电影放映4000场和送戏下乡150场以上,新建农村健身场所40处,免费为农村舞蹈队配备音响150套。⑩为困难群众办理法律援助案件200件以上,其他法律援助事项2000件以上。
  继续加强新形势下国防教育,抓好民兵预备役工作,开展“双拥”共建,巩固和发展军政军民团结。开展全国1%人口抽样调查。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用,做好民族宗教、外事侨务、机关事务、史志档案、老龄老干、对台、气象、电信、邮政等工作。
  三、全面加强政府自身建设
  新常态对政府自身建设提出了更高要求,必须以法治政府建设为核心,着力提升政府治理能力,打造学习型、法治型、服务型、实干型、廉洁型政府。
  (一)坚持法治思维,提升依法行政能力。把法治思维贯穿于政府工作全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强政府规范性文件合法性审查,从源头保障政府依法行政。开展各类法治创建,完成“六五”普法验收。规范行政执法程序,加强“两法衔接”和执法监督,做到公正文明执法。健全依法决策制度,继续执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定,优化规划、土地、项目评审、资金管理、编制5个委员会议事规则,在政府系统普遍建立法律顾问制度,加强重大行政决策法制审查,提高行政决策科学化水平。区政府重大事项依程序报区委研究决定,向区人大报告、区政协通报。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,提高人大代表建议议案和政协委员提案办理质量。自觉接受舆论监督和社会监督。
  (二)坚持务实高效,提升执行落实能力。强化作风转变,推行“一线工作法”,“三情”结合找科学有效路径、破解发展难题,做到发现问题在一线、解决问题在一线、检查督办在一线、落实到位在一线。强化责任担当,视责如山、守责如城、履责如冰,层层担当,实实在在谋事创业。强化高效服务,健全区乡村三级政务服务体系,充分发挥区政务服务中心职能,将所有行政审批和服务项目纳入网上审批系统,实行“一口受理”,推行限时、规范、透明、网上办理,打造便民便企的政务服务品牌。加强电子政务和政府门户网站建设,积极融入市电子政务云中心。办好区长信箱,积极回应群众诉求。强化监督问责,实施重大事项、重点项目清单式管理,定期亮进度、晒问题,盯住不落实的事,问责不落实的人,特别是对“为官不为”、慢作为、乱作为者加大问责力度,以过程控制、监督倒逼工作落实,提高政府执行力。
  (三)坚持清正廉洁,提升反腐倡廉能力。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委六条意见、市委75条要求和区委44条办法,认真开展“三严三实”专题教育活动,巩固党的群众路线教育实践活动成果。扎实开展明察暗访、专项整治活动,驰而不息地纠正“四风”。健全厉行节约反对浪费制度体系,开展“吃空饷”清理整治,确保“三公”经费只减不增。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任,严格执行“六项承诺”、“十个严禁”。强化政府监管责任,公布部门行政权力清单、负面清单和责任清单,推进区、乡(部门)政务和村务全公开、常公开、真公开,确保权力在阳光下运行。贯彻落实新《预算法》,推进“全口径”预算管理。加强财政监督、审计监督和行政监察,对土地出让、重大工程招投标、政府采购、国有资产处置、公共资源交易等实行监管全覆盖。保持反腐高压态势,严肃查处违法违纪案件,营造清廉政风。
  各位代表!拼搏成就梦想,实干铸就辉煌!让我们在区委的正确领导下,以惟公惟民的精神,立德立行的形象,克勤克俭的作风,凝神聚力,奋发进取,确保全面完成“十二五”规划任务,为建设富强文明幸福新孝南而努力奋斗!

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