首页 | 市政府公开目录 | 重点领域 | 政策解读 | 依申请公开
您当前的位置: 首页 > 网站 > 重点领域 > 国有企业 > 国企政策
孝感市国有资产产权交易管理办法
 
发文日期:2015-12-04 字体:[ ] 视力保护色:

孝感市国有资产产权交易管理办法
  (市法制办审修稿)

      
  第一章   总则
  第一条  为了培育本市国有资产产权交易市场,规范产权交易行为,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进国有资产合理流动和优化配置,防止国有资产流失,根据《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》等规定,结合本市实际,制定本办法。
  第二条  在本市行政区域内从事国有资产的产权交易,适用本办法。
本办法所称国有资产包括行政事业单位国有资产和企业国有资产;所称产权交易,是指产权主体将其合法拥有的产权,通过产权交易市场进行有偿转让的行为。
  第三条  产权交易,应当遵守国家法律、法规和规章,遵循自愿平等、等价有偿、诚实信用和公开、公平、公正的原则。
  第二章   产权交易的监督管理
  第四条  国有资产监督管理机构负责产权交易市场培育和监督管理工作,选择确定从事国有产权交易活动的产权交易机构;负责企业国有产权转让的监督管理,决定或批准所出资企业国有资产产权转让事项。
  财政部门负责行政事业单位国有资产产权转让的监督管理,决定或批准行政事业单位国有资产产权转让事项。
  国有资产监督管理机构和财政部门统称负有国有资产监督管理职责的部门。
  第五条  审计、监察、国土、工商、房管等相关部门按照各自职能对国有产权交易实施监督管理。
  第三章  产权交易的主体和范围
  第六条  产权交易主体是依法参加产权交易的转让方和受让方。
  第七条  行政事业单位国有资产产权的转让方为国家机关、事业单位或社会团体。企业国有资产产权的转让方必须是国有资产监督管理机构或持有国有资本的企业。   
  国有资产产权的受让方,必须是具有民事权利能力和完全民事行为能力的法人、其他组织或者自然人。
  第八条  产权交易可以是整体产权、部分产权,也可以是有形资产或无形资产。
  第九条  下列产权交易,除国家规定可以直接协议转让外,必须进入产权市场公开进行交易:
  (一)国有独资企业和国有控股企业的国有产(股)权转让与重大财产处置,以及关闭、破产企业的财产处置;
  (二)国有独资、国有资本控股银行和信托、证券、金融资产管理公司等金融企业以及出版文化传媒企业的国有产权转让;
  (三)行政事业单位涉及国有资产产权出售的处置。
  第十条  下列产权禁止交易:
  (一)产权关系不清的;
  (二)处置权限有争议的;
  (三)已实施司法、行政、仲裁等强制措施的;
  (四)合法契约约定期限内不得交易的;
  (五)转让方提交文件不全或弄虚作假的;
  (六)法律、法规和规章明文禁止的其他产权交易。
  第四章  产权交易方式和程序
  第十一条  产权交易,必须在依法设立的产权交易机构内按规定程序进行,严禁场外交易。  
  第十二条  企业国有资产产权交易应当按照《企业国有资产转让管理暂行办法》等规定,严格履行审批手续。
  行政事业单位国有资产交易应当按照《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等规定,严格履行审批手续。
  第十三条  产权交易前,转让方应按国家规定的评估程序,委托有资质的资产评估机构进行资产评估,评估结果经有关部门依法审核或备案后,可作为交易底价的确定依据。
  允许成交价在底价的基础上有一定比例的浮动。若成交价低于底价的90%,须经同级负有国有资产监督管理职责的部门批准后方可成交。
  第十四条  产权交易的转让方,必须向交易机构进行书面委托,并提交以下文件:
  (一)产权转让申请书;
  (二)产权转让的批准文件;
  (三)转让方的资格证明;
  (四)产权界定及产权归属的证明文件;
  (五)资产评估报告和核准文件;
  (六)产权交易机构要求出具的其他材料。
  第十五条  产权交易受让方在交易前,应当向产权交易机构提交下列文件:
  (一)受让申请书;
  (二)法人、其他组织的资格证明和自然人的身份证明;
  (三)资信证明;
  (四)产权交易机构要求出具的其他材料。
  第十六条  产权交易机构接到转让方的委托申请和有关文件后,对交易标的物及相关文件要进行认真的审查,经审查符合规定要求的,应当书面通知转让方办理产权进场交易登记手续。
  第十七条  产权交易机构正式受理产权转让方的委托申请后,在3个工作日内将产权转让公告在产权交易机构网站、省级以上经济报刊或地方媒体同时发布,并在各交易机构电子显示屏同时显示。信息公告期一般不少于20个工作日。
  第十八条  信息公告超过约定期限且未征集到符合条件的意向受让方的,可以按照产权转让公告的约定延长信息公告期限或者自行终结,也可以由转让方根据有关规定更改产权转让公告的内容和条件后再次公告。
  第十九条  产权交易机构应当根据征集的受让方的情况,会同转让方共同确定产权的交易方式,并报负有国有资产监督管理职责的部门审核:
  (一)具有两个以上意向受让方办理受让登记时,应当采取网络竞价、拍卖或者招投标方式组织实施产权交易;
  (二)只有一个意向受让方办理受让登记时,可按有关规定采取协议转让的方式实施产权交易;
  (三)经负有国有资产监督管理职责的部门批准的其他方式。
  第二十条  拍卖方式转让国有资产产权,在负有国有资产监督管理职责的部门的监管下,由产权交易机构采取公开招标的方式选择拍卖机构。
  第二十一条  招投标方式转让国有资产产权,在负有国有资产监督管理职责的部门的监管下,由产权交易机构按有关规定组织转让标的招投标。
  第二十二条  协议方式转让国有资产产权,产权转让协议经负有国有资产监督管理职责的部门审查同意后,产权转让方与受让方签订《产权转让合同》。
  第二十三条  产权交易双方在成交后,应当按照国家有关规定,签订书面成交合同,并报产权交易机构审查。产权交易机构应当对国有资产产权转让合同下列事项的真实性进行审查:
  (一)产权交易的转让方和受让方的主体资格;
  (二)交易产权的情况及其与转让方的关联性;
  (三)交易价格;
  (四)交易程序;
  (五)重要合同条款和交易条件。
  经产权交易机构审查通过后核发《产权交易成交鉴证书》,产权交易转让双方凭产权交易机构出具的《产权交易成交鉴证书》到国土、房管、工商等相关部门办理产权登记和相关手续。
  第二十四条  产权交易机构从事产权交易业务可向产权交易双方收取一定的中介费,其收费标准统一执行由省物价局会同财政、国有资产管理机构制定的标准。

  第五章  产权转让收入管理
  第二十五条  行政事业单位国有资产处置变价收入和残值收入均属于国家所有,必须全额缴入财政专户,按照政府非税收入管理规定,实行“收支两条线”管理。
  第二十六条  企业国有产权转让收入是指产权转让成交收入扣除清偿债务、安置职工所需费用及支付合理的评估、交易费用后的净收入。产权转让方为政府授权的投资机构的,以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的,其产权转让收入由该机构或单位收取,按照国家有关财务规定处理。
  第二十七条  市县人民政府或其授权部门为调整产业结构或者进行国有企业产权制度改革,按照本办法规定有偿转让企业全部或部分产权,其产权转让收入上缴同级财政,纳入本级政府国有资产经营预算,专项用于支持国有企业产业结构调整、技术改造或者补充国有企业资本金。

  第六章  责任追究
  第二十八条  国有资产产权的转让方有下列行为之一的,负有国有资产监督管理职责的部门应当要求转让方终止产权转让活动;对产权转让已成交的,应当依法向人民法院提起诉讼,确认转让行为无效:
  (一)未按本办法有关规定在依法设立的产权交易机构中进行交易的;
  (二)转让方不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让国有资产产权的。
  国有资产产权的转让方与受让方故意串通,违背公平交易原则,造成国有资产损失的,该产权交易无效。
对前两款中转让方负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,根据情节轻重,给予行政处分,造成国有资产损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
  第二十九条  国有产权转让批准机构及其有关人员违反本办法,擅自批准或者在批准中以权谋私,造成国有资产流失的,由有关部门按照干部管理权限,给予纪律处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。
  第三十条  国有资产产权的转让方或资产评估机构违反本办法规定,不进行国有资产评估或在资产评估过程中弄虚作假的,按照《国有资产评估管理办法》及其施行细则的有关规定处理。
  第三十一条  产权交易机构违反本办法,弄虚作假,玩忽职守,损害交易双方合法权益,造成国有资产损失的,由工商行政管理部门和国有资产监督管理机构依照有关规定处罚。

  第七章  附则
  第三十二条  集体所有制经济、混合所有制经济的产权交易可参照本办法执行。
  第三十三条  本办法有效期5年,自2014年12月1日施行至2019年11月30日止。
 
 


  孝感市人民政府办公室主管 孝感市门户网站管理中心承办
技术支持:武汉创信博达信息技术有限公司  ICP备案:鄂ICP备05015859号 互联网视听服务AVSP:鄂备2014014
1024*768分辨率,16位以上颜色, IE9.0以上版本浏览器(推荐使用极速模式)