孝感市2019年政府信息公开工作年度报告
本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府办公厅相关通知要求,汇总本市各县(市、区)政府和市政府各部门的政府信息公开年度报告编制而成。本报告由2019年主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项组成。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至12月31日止
一、总体情况
2019年,我市信息公开工作严格按照省、市政府要求,认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(国令第711号)、《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2019〕14号)和《省政务管理办关于印发2019年湖北省政务公开工作要点的通知》(鄂政管办发〔2019〕3号)要求,通过加强组织领导,强化制度建设,规范公开内容,拓宽公开载体,突出公开重点,严格监督管理,政府信息公开工作在制度化、规范化轨道上稳步推进。根据市政府对信息公开工作的统一部署,成立信息公开工作领导小组,切实加强组织领导,明确责任,深化政务公开,规范推进政府信息公开工作。
(一)明确工作任务。我市积极健全工作机制,认真贯彻落实上级政务公开年度工作要点,下发《孝感市2019年度政务公开工作任务分解》,明确了市政府各部门的10项共性工作任务及33家市直单位的个性工作任务。
(二)提高政务公开质量。按照组织健全、制度严密、标准统一、运作规范的要求,做好政务信息公开内容的补充以及已公开内容的删补。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。通过政府信息公开网站及时公开政务信息。
(三)提升政务服务公开实效。推进网上办事服务公开标准化规范化,全面梳理权力事项清单、公共服务事项清单,编制办事指南,建立健全责任清单,并通过部门自查、互查和第三方评估检查等方式,确保办事要件和办事指南的准确性、完整性、完备性,实现政务服务事项应上尽上、全程公开;优化业务流程配置,细化量化服务事项标准化指引,发布直观、易懂的审批服务事项流程图,为企业群众办事提供清晰指引。
(四)加强考核评估。根据省政府办公厅下发的《关于印发2019年政务公开工作考评方案的通知》,我市印发了《市人民政府办公室关于做好2019年度政务公开考评及近期相关工作的通知》,制定了《孝感市2019年度政务公开工作考评细则》,作为政务公开考核的主要依据。将政务公开工作列入我市法制政府建设考核内容,考核结果纳入全市综合目标考核范畴。
(五)做好政策解读工作。我市认真贯彻《条例》精神推进政策解读常态化,按照“谁起草谁解读”原则,切实做到政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审签、同步发布。市政府六届二十七次常务会议专题学习了新修订《条例》,市政府主要领导就政府信息公开工作进行了安排部署,要求切实加强工作规范,积极拓展政府信息公开广度、深度,进一步提升政府信息公开在线服务水平。同时,通过政府门户网站图文并茂解读,对人民群众、市场主体和媒体关注度高的内容,议题提交单位主动跟进解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时,相关部门主要负责同志当好“第一解读人和责任人”,带头解读政策,权威定调,主动引导预期。
(六)做好依申请公开工作。我市规范依申请公开受理程序,并建立受理台帐,明确具体人员按照法定时限答复,答复形式要严谨规范。对因信息公开引起的行政复议或行政诉讼要做好记录。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的积极主动公开。
(七)积极回应社会关切。及时对减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革、食品药品、卫生健康、养老服务、公正监管、社会保障、社会治安、房地产市场等经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点,通过政府网站、新闻发布会、在线访谈、政府公报、微博微信、公共查阅点、广播、电视、报刊等渠道公开发布,同时加强舆情的监测、研判、回应。
(八)加强重点领域信息公开。做好财政信息公开。着手项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等方面,同时确保项目信息的公开质量,不断提升地方各级政府部门项目文本和绩效目标的公开力度。落实“三大攻坚战”信息公开。加强有关政策举措、扶贫项目、财政专项扶持资金、深化生态环境信息公开;推进金融改革开放、缓解企业融资难融资贵问题,做好相关信息的依法公开。做好“放管服”改革信息公开。建立健全以“双随机一公开”监管为基本的监管机制,优化减税降费、“证照分离”的办理流程。做好公共资源配置领域信息公开。对涉及公共资源的交易和配置、公共资源、公共资产,统一纳入交易平台,全年发布矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标、药品和医用耗材采购等信息。
(九)积极发布民生领域信息。以保障基本民生、解决重点民生问题为出发点,做好公共文化、养老、征地、医疗、教育、就业等领域的信息公开。做好就业创业政策解读公开,及时公开就业信息,为高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点人群提供就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策。积极落实教育公开,包括义务教育招生方案、范围、程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息。保障人民群众身体健康,我市加大公开医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息。
(十)推进集约化建设,强化政府网站建设管理。健全信息发布规范,设置栏目信息更新预警提示,定期公布全市政府网站运行情况,每季度对政府网站进行监测。根据《省人民政府办公厅关于做好全省政府网站集约化试点工作的通知》、《关于印发<孝感市政府网站集约化建设工作实施方案>的通知》等文件要求,全市政府部门已完成网站集约42家,目前市直单位网站已集约至市政府网站集约化平台。
二、主动公开政府信息情况
2019年,我市积极推行政府信息公开,制定制度,落实工作机制,打通公开渠道,及时将与人民群众密切相关的文件和有关信息进行公开。
(一)基本情况公开。按照《条例》明确各级行政机关应当主动公开机关职能、行政许可办理结果、行政处罚决定等各类信息。在政府门户网站上公开了各级机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等情况,并及时更新。设立重点领域专栏,主动公开国民经济和社会发展规划等相关情况,主动公开财政预算、决算信息;2019年,全市地方一般公共预算收入预期比上年增长8.5%,地方一般公共预算支出预期比上年增长2.1%。
(二)规范性文件公开。2019年,市政府制定的规范性文件按“公开为常态,不公开为例外”的要求,经领导审查后,及时将相关文件、信息在市政府门户网站、部门网站、政务新媒体、政府公报上进行公开发布。截至2019年12月31日,全市对外公开规章共计1105件、规范性文件共计4239件;处理行政许可241105件、处理其他对外管理服务事项(指行政许可以外的政务服务事项,含行政确认、行政奖励、行政裁决、行政给付、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收和其他类,以及公共服务事项)401948件;2019年的行政处罚办件量为18019件,行政强制办件量为1396件;行政事业性收费项目较上一年度减少418件;2019年以政府集中采购方式立项采购的项目共计2605件,其中以政府集中采购方式采购的已结项项目的总金额为305681.37万元。
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 | 本年新 | 本年新 | 对外公开总数量 |
规章 | 0 | 0 | 1 |
规范性文件 | 2048 | 1944 | 4239 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政许可 | 8336 | 6176 | 241105 |
其他对外管理服务事项 | 20855 | -18648 | 401948 |
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 |
行政处罚 | 9935 | -5090 | 18019 |
行政强制 | 490 | -219 | 1396 |
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |
行政事业性收费 | 496 | -418 | |
第二十条第(九)项 | |||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | |
政府集中采购 | 2605 | 305681.37万元 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
我市2019年新增依申请公开共计342件,其中自然人申请302件,本年度已办理280件;依申请法人或其他组织申请58件,处理上年度依申请18件,其中结转到下年度办理25件;在收到公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请后均已交由被申请单位办理,及时予以了答复。另外不属于申请机构的工作范畴的申请,均及时转交到信访局等部门办理、或告知申请人通过其他途径办理。
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业企业 | 科研机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 284 | 35 | 0 | 1 | 0 | 22 | 342 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | ||
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 193 | 35 | 0 | 1 | 0 | 12 | 241 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 22 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 23 | ||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.属于四类过程性信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 3 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 33 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 7 | |
2.重复申请 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 13 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | ||
(七)总计 | 280 | 35 | 0 | 1 | 0 | 19 | 335 | ||
四、结转下年度继续办理 | 22 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | 25 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
全年受理因信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼数量共计22件,已审结18件。
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
7 | 1 | 2 | 2 | 13 | 0 | 4 | 0 | 2 | 6 | 3 | 0 | 0 | 0 | 3 |
五、存在的主要问题及改进情况
(一)存在的主要问题
1.对新修订的条例把握不准。2019年5月15日,修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。与2008年的旧条例相比,对政府信息公开工作提出了更高的要求,我市部分政务公开责任单位对新的条例还把握不准,运用不够灵活。
2.依申请公开办理水平有待提升。《条例》对依申请公开的范围、内容等都有原则性规定,但在实际工作中,处理某件具体的依申请公开件需要熟悉单位业务同时精通法律知识,而具体从事相关工作的人员大多数为兼职人员,有时存在处理迟缓现象,较难准确、及时地完成依申请公开件的办理。
3.政务信息公开渠道还有待拓展。在使用政府网站、政府公报、新闻媒体等传统主渠道的同时,还需多利用两微一端、日报、晚报手机客户端等政务新媒体,以群众需求为导向及时发布权威信息、民生相关,加强政民互动、推动公众参与,保障群众知情权、参与权。
(二)改进情况
1.及时宣贯新条例和工作要点。召开政务公开工作推进会,第一时间邀请专家讲解新条例,并宣贯各级政务公开工作要点,确保各级各部门熟练掌握新条例的政策要点和年度工作重点,从而在工作中贯彻执行。
2.定期开展工作培训。定期组织培训活动,对最新的政务公开工作文件精神进行解读,让各级各部门从事政务公开的同志常学常新,切实提高政务公开工作整体水平。
3.进一步推进“重点领域”公开。以群众需求为导向,加强门户网站领导,提高扩大信息整理、加工能力;加大信息公开力度,努力保证各类公开信息的完整性和准确性;增加“政府公报”宣传推广力度;探索门户网站服务和互动功能。
六、其他需要报告的事项
我市认真贯彻落实《湖北省2019年政务公开工作要点》,印发了《市政府办关于印发<孝感市2019年度政务公开工作任务分解>的通知》。围绕社会关注度高的建议提案,认真做好答复公开工作。重点围绕城市基础设施等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目,公开了全市重大建设项目信息和社会公益事业建设领域信息。