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政府信息公开

孝感市2014年政府信息公开工作年度报告

发布日期:2015-02-28 浏览次数:138 字体:[ ]

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《省人民政府办公厅关于认真做好政府信息公开情况统计报送工作的通知》(鄂政办发〔2014〕39号)等文件要求,汇总本市各县(市、区)政府和市政府各部门的政府信息公开年度报告编制而成。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施、附注六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限从2014年1月1日至12月31日止。
一、概述
2014年,全市紧紧围绕市委市政府中心工作,强化大局意识、服务意识和责任意识,加强协调配合,狠抓督促检查,切实推进政府信息公开工作。各地、各部门进一步明确政府信息公开职能,建立健全工作机制,突出公开重点,拓展公开内容,创新公开形式,提高为民服务质量。在全市各级政府和部门共同努力下,全市政府信息公开工作积极、稳妥、有序推进,取得明显成效。
(一)加强组织领导
市政府十分重视政府信息公开工作,多次开会专题研究部署,切实加强组织领导。市政府办公室具体负责对全市政府信息公开工作的指导、协调,将政府信息公开工作作为年度工作目标的一项重要内容,多次下发文件对政府信息公开工作进行安排和推进。各地、各部门统一认识,将政府信息公开工作纳入单位年度目标任务,明确分管领导,成立工作机构,充实工作人员,根据《条例》要求,结合本地、本部门的实际情况,深入开展信息公开工作。  
(二)加强载体建设
一是充分发挥市门户网站政府信息公开平台和部门网站的作用。完善门户网站政府信息公开目录、指南、检索栏、依申请公开等子栏目设置,开设政府信息公开工作意见箱,加强与公众互动。二是扎实推进全市新闻发布工作。通过新闻发布及时把政府的重大政策、重点工作、重要活动、重大突发事件以及社会关心的热点问题通报给广大群众,营造良好的舆论导向。三是设立政府信息查阅场所。各级档案馆均配备相应设施和设备,成立了政府信息查阅中心,并利用各级行政服务大厅、档案馆、图书馆等有效渠道,为公民、法人和其他组织提供查阅政府信息的服务。四是充分发挥广播、电视、报刊等媒体的作用,多渠道公开政府信息。
(三)加强督促检查
一是定期下发工作情况通报,对各级、各部门政府信息公开情况进行督促检查。检查各部门网站信息更新、人员配备、制度建立等情况,通报存在的问题,责令限时整改。二是开展信息公开年报制度落实情况督查。根据各地、各部门上报及网上公布年报的情况,对未能按照要求在市门户网站上公布年报以及年报要素不完整的单位,及时通报整改意见。三是认真做好年度考评。组织工作专班对全市政府信息公开责任单位进行年度考评,以查阅相关资料、调取网站数据信息为依据,对各单位政府信息公开工作的组织领导、机制建设、载体建设、主动公开和依申请公开工作情况等进行全面考核评价,考评结果纳入市委年度目标考核成绩。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开政府信息概况
主要通过政府网站、新闻发布会、在线访谈、公共查阅点、广播、电视、报刊等渠道公开发布政府信息。2014年,全市主动公开政府信息267149条。其中,市级行政机关主动公开政府信息203428条,县(市、区)主动公开政府信息63721条。印发《政府公报》6期、10800册,《发展研究》7期、7000册,召开新闻发布会34次,通过市门户站网上访谈公布政府信息255期,全市共接待查阅档案976人次、3455卷次。全年主动公开政府信息主要内容如下:
一是政府机构职能类。政府机关的职能及其调整、变动情况方面的信息,包括各级政府机关职能、内设机构和直属单位职责、单位主要领导成员、人事任免等信息。公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等信息。
二是规范性文件类。市政府和市政府办公室下发的各类文件、通告等,以及部门制发的对全市具有普遍约束力和指导性的文件、通知等。如《孝感市影响行政效能行为问责试行办法》、《孝感城区城市公园管理办法》、《孝感市机动车排气污染防治管理暂行办法》、《孝感市科学技术奖励办法》、《孝感市国有资产产权交易管理办法》等等。
三是规划计划类。孝感市“十二五”规划执行情况,城市总体规划、土地利用总体规划,《政府工作报告》、十件实事及落实情况、各部门年度工作计划等信息。
四是公众关注类。行政权力及审批事项清单、政府财政预算及决算、政府采购、社会保障、劳动就业、土地征用和房屋拆迁、环境保护、商务执法、医疗卫生、行政权力清单、安全生产、食品药品安全、政务服务事项、招投标、住房保障等信息。
(二)重点领域主动公开政府信息的成效
1.规范行政权力运行信息公开
一是对行政权力进行清理和公开。按照国务院、省政府相继多次取消、下放一批行政审批项目的实际,市政府组织对市级行政权力进行清理审核,最终审定我市行政权力和政务服务事项共3528项,其中,行政许可90项,行政处罚2513项,行政征收60项,行政强制117项,行政给付24项,行政奖励30项,行政确认101项,行政征用3项,行政裁决8项,行政监督检查178项,行政备案99项,行政服务174项,其他权力事项131项,并以《孝感市行政权力和政务服务事项目录》形式在市门户网站上予以公布。
二是实时反馈和公开政务服务事项办理进程、结果。申请人通过孝感市政务服务网站可实时查询所申请服务事项(重点包括投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可、工商登记等方面)的办理进程和结果,对进程或结果不满意可在网上进行询问和投诉。2014年,市政务服务中心累计在网站上公示政务服务办事结果共计13万余条。
2.强化财政资金信息公开
一是及时公开市级预决算信息。2014年1月,市五届人大四次会议审议通过了《关于孝感市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案的报告》后,财政局门户网站及时公开了2014年市级财政预算。2014年9月,市五届人大常委会第17次会议审议通过了《关于孝感市2013年市级财政决算及2014年上半年全市财政预算执行情况的报告》和《关于2014年市本级财政预算调整方案的报告》后,财政局门户网站上也及时予以公开。
二是稳妥公开市直部门预决算信息。2014年6月,市委办、市政府办印发了《市直部门预决算信息公开工作方案》,按照方案要求,已对33家市直部门的“三公”经费进行了公开。同时,市直所有单位已全部在其门户网站上自行公开了2014年部门预算。
三是主动公开审计政务信息。通过市门户网站、市审计局网站等渠道,主动公开政府信息1570条,其中业务工作类信息1178条(包括5条审计结果公告),占信息公开总数的75.03%。向社会公开了《市政府关于2013年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和《市政府关于2013年度本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》,在审计查出问题整改情况的基础上,对孝感市客运中心人行天桥工程竣工结算审计、黄陂路中西两段改造工程竣工结算审计等5个政府投资建设工程竣工结(决)算审计结果进行了公开。据统计,各相关部门落实整改到位资金96892万元,占应整改资金的92.18%;根据审计意见和建议,制定和完善规章制度26项。
四是准确公开财政专项资金安排情况。财政专项资金分配使用信息通过孝感市财政和编制政务公开网及时、准确地向社会公开。2014年,市财政局在网上公开市直财政专项资金47项,资金总额为53293.2万元。其中:到人到户资金26项,涉及119948户,金额33047万元;到项目资金21项,涉及73项目,20246.2万元。市财政与编制政务公开网新增公布财政政务信息125条,市直新增公布各类政务信息151项,其中:政务公开新闻53条、财政政务信息45条、公告通知24条;各项政策法规29项。
3.逐步开展公共资源配置信息公开
一是推进征地和土地出让信息公开。加强征地项目清单公开工作,对征地机关、批准文号、土地用途、范围、面积、补偿标准、安置途径等内容进行了公开。及时向社会发布了土地招挂出让信息和成交公示。2014年在孝感国土资源网上累计发布征地和土地出让信息40期。提高了征地拆迁工作的透明度,强化了权力制约和监督,保障了群众知情权。
二是推进保障性住房信息公开。在市房管局网站开设了保障性住房专题栏目,公布年度保障性安居工作建设计划、项目开工竣工情况、保障性住房分配和退出机制信息。2014年,通过市房管局门户网站(官方微信平台)发布各类信息共计315条,其中房管新闻、文件通知77条,房管法律法规121条,公示公告105条、房地产市场信息12期。对主城区380户新增和991户取消公租房租赁补贴用户、12个公租房新建工程进展情况在孝感房管局网站上予以及时公布。
三是推进政府采购信息公开。严格按《政府采购信息公告管理办法》的要求,及时在孝感市政府采购网和市公共资源交易监督管理局网站发布招标公告、中标公告和其他信息。2014年,采购中心共组织采购招标85次,其中,执行公开招标采购11次,邀请招标采购8次,询价招标采购28次,竞争性谈判招标采购33次,单一来源5次。完成政府采购预算6549.65万元,实际采购金额6261.92万元,节约资金287.73万元,节约率4.39%。
四是推进招投标信息公开。通过孝感市公共资源交易信息网对外公布了服务承诺、办事指南,开辟了招标公告专栏。对进入招投标中心交易的项目及时向社会公开。2014年,市公共资源交易管理局主动公开业务类信息939条,其中发布招标公告274期。
4.不断完善公共服务信息公开
一是突破性开展医疗卫生价格和收费信息公开。在我市29家二级及二级以上医疗卫生机构服务场所显著位置,通过电子触摸屏、电子显示屏、公示栏、公示牌、价目本、价目表等方式公示医疗服务项目、药品、高值耗材以及使用量大的医用耗材等价格,对调整了的价格及时予以更新。及时编印了基药目录小册子,对国家基本药物制度的政策、基本药物目录以及药品剂型、规格、价格进行了宣传公示。还对门诊及执业医师信息、医疗服务流程等信息进行了公示。
二是务实推进就业和社会保障信息公开。在市人社局官方网站和孝感就业网及时公开了就业创业扶持政策实施范围和各项补贴申领条件、申领程序、审核公示等信息。2014年,市人社局主动公开政府信息678条。其中主动公开政府信息数336条,主动公开规范性文件数3条,制发规范性文件总数3条,通过市人社局门户网站公开政府信息数231条,其他方式公开政府信息数105条。回应政府信息解读情况中回应公众关注热点或重大舆情数8次,参加或举办新闻发布会2次,在政府网站开展在线访谈10次,政策解读稿件发布11篇,微博微信回应事件2次。
三是推进民政信息公开。民政政务信息公开主要依托孝感市政府信息公开平台、孝感政务论坛、孝感政务门户、孝感市门户网、孝感民政网等网络媒体,以及以1报(即《孝感晚报•民政新闻版》)、1刊(《民政快讯》)为主要载体,全方位推进民政政务信息公开。孝感民政网等网络媒体每个工作日更新,及时报送信息。《孝感晚报》每周编发一期《民政新闻版》,全年共编发51期;《民政快讯》根据工作进展情况及时编发,全年共编发14期。
5.扎实开展公共监管信息公开
一是环境信息公开。向市、县“四大家”领导、市直部门主要负责人、人大代表、政协委员以及环保部门近2年的服务对象,报告孝感实时空气质量状况,每天发送手机短信1129条,每月发布全市环境质量状况月报,每季发布重点污染源监督性监测情况,每年发布全市环境质量状况公报,并按时发布半年和年度主要污染物总量减排数据和重点减排工程建设进展情况,同时在市环保局网站设立了网上行政审批系统窗口,除涉密事项的审批事项外,所有环保审批项目全部纳入环保网上行政审批系统,服务对象足不出户便可直接登录环保局网站申报项目,还可以全程跟踪环评手续的进展情况。2014年,市环保局共主动公开环境保护政府信息376条。
二是安全生产事故信息公开。发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用,及时发布安全生产事故快报和事故调查处理结果,公布省级、市级挂牌的重大事故隐患整改名单。结合安全事故案例共发布安全形势分析报告9期,切实提高社会公众安全意识和防范安全生产事故的能力。2014年,市安监局向社会主动公开各类政府信息累计256条,将信息公开、安监动态、专项工作、教育培训、安全知识、应急管理、法规标准、资料下载等23项内容分别予以公开。
三是食品药品安全信息公开。以执法检查信息公开为重点,按季度发布食品、药品、化妆品和医疗器械质量公告;重点公开公众关注的热点问题、重大典型案件查处信息;经常性公开科普知识信息。2014年,通过市食品药品监督管理局信息网及时准确全面地公开了食品药品监管动态、食品药品监管工作通知、食品药品公示公告、食品药品监管通报、部门预算等信息258 条。
三、依申请公开政府信息的情况
(一)申请及办理情况
2014年,全市共受理各类政府信息公开申请900件。其中,市级286件,县(市、区)级614件。申请方式包括当面申请、传真申请、网络申请、信函申请等。主要内容涉及教育、医疗卫生、国土、城建、规划、住房、劳动保障等方面。对依申请公开的900件政府信息,已全部办理。
(二)依申请公开收取及减免费用情况
2014年,政府信息依申请公开未收取任何费用。
四、申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2014年,全市未发生政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼案件。
五、存在的主要问题及改进措施
(一)存在的主要问题
1.政府信息公开工作开展不平衡。公开的范围、质量、水平、程度与政府信息公开条例要求有差距,少数单位抓信息公开的自觉性不强、工作力度不大,个别事项没按要求公开到位。另外,对各县(市、区)政府信息公开虽注重了试点,但整体推进力度不大。
2.政府信息公开领域拓展不够宽。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位,在提供社会公共服务信息方面不主动、不深入、不全面。
3.信息公开的内容和方式不够规范。一些单位在公开的内容中,办事的依据和职责多,公开办事的结果公布少,并且用于信息公开的网站多而杂,栏目设置不合理、不醒目,公众查询不方便,点击率不高。
4.信息公开工作队伍建设有待加强。部分单位工作机构、人员兼职承担政府信息公开工作,人员配备不足,且经常变动,信息公开工作队伍建设有待加强。
(二)改进措施
1.目标任务
2015年政府信息公开工作要突出“三个深化”。
一是向重点领域深化。紧紧围绕“五大领域”信息,既要规范和深化主动公开工作,又要严格做到依法依规依申请公开。并不断深化五大领域信息公开:行政权力运行向依法行政、规范执法执罚深化;财政资金信息公开向社会监督深化;公共资源配置向科学公平深化;公共服务向高效普惠深化;公共监管向公正有序深化。
二是向新兴媒介深化。坚持和完善新闻发言人制度,增加新闻发布的频次,提高新闻发言人的专业素质,主动开展重要政策法规解读,积极回应公众质疑,及时澄清不实传言,权威发布重大突发事件信息。在巩固政府公报、报刊、公开栏等传统载体的同时,充分发挥政府网站的平台作用,围绕政府重点工作和公众关注热点,通过领导信箱、公众问答、网上调查、论坛发布等方式,积极探索利用政务微博、微信等新媒体,加强与网民的互动和舆情引导。
三是向关键环节深化。规范决策程序,进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制,逐步推进决策过程公开。凡涉及群众切身利益的重大决策要实行预公开制度,落实和规范听证制度,广泛听取意见,坚决防止走过场、搞形式主义。要着力推进行政权力运行全程公开,对清理规范的各类行政权力、政务服务事项和运行程序都要向社会公开发布,明确办理时限和责任人,并逐步推行网上公开透明运行,保证公开内容真实可信、过程有据可查、结果公平公正。
2.具体举措
一是加大信息公开宣传力度。通过多角度宣传,扩大社会共识。树立先进典型,充分发挥示范效应,营造政府信息公开的良好氛围,促进政府信息公开工作深入开展。
二是扎实推进各具体公开事项。根据鄂政办发〔2014〕30号文件要求,真正将人民群众最关注、最需要了解的事项及其办理过程予以公开;进一步细化公开目标,明确公开责任,强化工作措施,严格开展督办检查,确保重点领域信息公开工作落到实处;认真落实重大项目和重点工作的信息发布制度。
三是完善信息公开工作方式。充分利用电子政务手段,结合全市信息化建设,实现政府信息公开的全电子化,进一步提高政府信息公开的便捷性、时效性和全面性。充分利用我市门户网站信息公开平台发布信息,进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的协调发展。
四是加强信息公开工作队伍建设。安排业务素质过硬、责任心强的同志从事信息公开工作,建立经常性培训机制,通过举办管理和操作培训班等方式不断提高信息公开工作人员的业务水平。
五是进一步完善和规范政府信息公开的内容和形式。在公开的内容上,严格把关;在公开的程序上统一标准;在公开的形式上注重创新在公开的效果上加强考评。
六是强化目标责任制考核。完善考核办法,严格考核和奖惩制度。督促各地、各部门工作机构切实履行职责,做到制度完善、责任到人,建立起各负其责、运转协调的长效机制,实现政府信息公开的常态化。同时,扩大政府信息公开考核范围,逐步将公用企事业单位的政府信息公开工作纳入目标考核范围。
七是发挥社会监督作用。把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围,让社会各界对政府信息公开情况进行评议,主动接受社会监督,不断提高信息公开工作水平,促进行政机关工作更加规范、廉洁、务实、高效。
六、附注
本报告的电子版可在“孝感市门户网站(www.xiaogan.gov.cn)”下载。如对本报告有任何疑问,请与孝感市人民政府办公室联系(地址:湖北省孝感市乾坤大道123号,邮编:432000,联系电话:0712-2280831)。

孝感市人民政府办公室         
2015年2月27日