为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号，以下简称《指导意见》）、《省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（鄂政办发〔2020〕39号）文件精神，提升基层政府现代化治理能力，推进全市政务公开标准化规范化工作,不断优化营商环境，加快建设人民满意的法治政府、服务型政府，结合我市实际，制定方案如下:

一、工作目标

（一）2020年10月底前，对照《指导意见》确定的26个试点领域标准指引，各乡镇场、办事处、开发区、市直有关部门编制完成本级政务公开事项标准目录，在中国·汉川政府门户网站公开发布并组织实施。

（二）2022年5月底前，根据国务院部门编制的其他相关领域基层政务公开标准指引，各乡镇场、办事处、开发区、市直有关部门及时编制完成本级政务公开事项标准目录，认真抓好落实。

（三）2023年，全面完成《指导意见》确定的各项目标任务，政务公开标准体系更加完善，政务公开能力和水平大幅提升，人民群众满意度显著提升。

二、重点任务

（一）编制政务公开事项标准目录。各单位要认真对照国务院部门制定的重大建设项目、社会救助、扶贫等26个试点领域标准指引(可在湖北省人民政府门户网站“政府信息公开”栏目下载，http://www.hubei.gov.cn/xxgk/xxgkzd/202006/t20200605_2378861.shtml)，结合本单位权责清单和公共服务事项清单，按照“应公开、尽公开”的原则，全面梳理政务公开事项，于2020年10月底前完成本乡镇场、办事处、开发区、本领域政务公开事项标准目录编制工作。试点领域政务公开事项标准目录包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，并将公开任务分解落实到具体责任人。（责任单位：市直相关部门，各乡镇场、办事处、开发区）

(二)完善政务公开制度规范体系。要结合实际进一步健全完善重大决策预公开、公文公开属性源头认定、信息发布、政策解读、回应关切、公众参与、政民互动、政府信息管理、政府信息依申请公开、公共企事业单位办事公开、监督检查、公开事项目录动态管理等制度规范，并视工作需要配套编制工作流程图，构建系统完备、责任明确、易于操作、运转有效的制度规范体系，形成发布、解读、回应有序衔接的政务公开工作格局，推进政务公开覆盖行政权力运行全流程、政务服务全过程。要积极探索将政务公开事项标准目录、标准规范嵌入部门业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合发展。（责任单位：市政府各部门，各乡镇场、办事处、开发区）

（三）加强政府信息管理。实行政府信息全生命周期管理，拟定公文时要提出信息公开属性建议，依申请公开和不予公开的政府信息要说明理由。制发公文时，在文件附注明确标注“此件公开发布”“此件依申请公开”“此件不予公开”等字样。建立健全政府信息管理动态调整机制，及时更新信息内容，定期对依申请公开和不予公开的政府信息进行评估，对因情势变化可以公开的及时予以公开，对失效、废止的政府信息定期清理，及时公开清理结果。准确把握不予公开范围，切实做好保密审查，不得公开涉密信息，法律法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息。积极探索政务公开数据与其他数据资源融合共享，以政务公开数据完善政务信息数据资源库，以开放的政务数据资源提升政务公开便民化服务水平。（责任单位：市政府各部门，各乡镇场、办事处、开发区）

(四)规范基层政务公开平台。要充分发挥中国·汉川政府网站第一公开平台作用，逐项对照梳理编制政务公开事项标准目录，全面优化政府网站栏目设置，确保目录中所有主动公开事项都有相应栏目进行公开，各乡镇场、办事处、开发区，市政府各部门要在市政府门户网站上设置专门的“政府信息公开”页面。市政府门户网站要开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业和群众。要综合利用惠民政策“明白卡”、广播、电视、公示栏、政府热线等多种渠道，积极借助市融媒体中心优势和渠道，扩大政府信息传播面，提升政府信息影响力。政务服务大厅、便民服务中心等场所要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、政府信息公开申请、办事咨询答复等服务。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、市融媒体中心、市政府各部门，各乡镇场、办事处、开发区）

(五)完善基层行政决策公众参与机制。要结合职责权限和本地实际，公布公众参与行政决策的事项清单，明确公众参与行政决策的事项范围和方式，并向社会公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度，提高决策透明度。座谈会参加人员及范围、实地走访情况、公开征求意见结果等要通过政府网站、政务新媒体等公开。要完善利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议的制度，增进人民群众对政府工作的了解、认同和支持。（责任单位：市政府各部门，各乡镇场、办事处、开发区）

(六)推进办事服务公开标准化。各乡镇场、办事处、开发区、市政府有关部门要通过线上线下全面准确公开政务服务事项、依据、条件、程序以及办理结果等信息，推行政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。要以为企业和群众“办好一件事”为标准，对办事服务信息加以集成、优化、简化，汇总编制“办事一本通”，并向社会公开，最大限度利企便民。（责任单位：市政务服务和大数据管理局、市政府有关部门、各乡镇场、办事处、开发区）

(七)健全解读回应工作机制。各乡镇场、办事处、开发区、市政府各部门要及时传递党中央、国务院和省委、省政府重大政策，准确解读本地贯彻执行措施。涉及群众切身利益等需要解读的政策文件，要认真落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步起草、同步审签、同步发布工作机制，及时运用政府网站和政务新媒体、新闻媒体、新闻发布会、政务服务大厅和公共场所电子显示屏、宣传栏等渠道，对政策制订背景、依据、主要内容、新旧政策差异等进行解读。对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，要及时回应、解疑释惑。（责任单位：市政府各部门，各乡镇场、办事处、开发区）

（八）加快基层政务公开标准化规范化向农村和社区延伸。各乡镇场、办事处、开发区要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，指导建立完善公开事项清单。要完善基层政务公开与村（居）务公开协同机制，使基层政府政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。要结合加强基层社会治理现代化，总结借鉴疫情防控信息公开、解读、传播做法，通过村(居)民微信群、公众号、信息公示栏等，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。各乡镇场、办事处、开发区要积极探索在本级政府“政府信息公开”专栏中开设“村(居)务公开”栏目，以村(社区)为单位公开重要信息。（责任单位：市政府有关部门，各乡镇场、办事处、开发区）

三、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任。市政府办公室负责统筹指导全市基层政务公开标准化规范化工作。市政务服务和大数据管理局加强对各单位政务公开的日常监督和业务指导。市融媒体中心加强政府门户网站政府信息公开平台建设，按《省人民政府办公厅关于规范政府信息公开平台建设有关事项的通知》要求，设置政府信息公开栏目和页面，为基层政务公开标准化规范化建设提供平台支撑。市直有关单位要按照职责分工，对所负责领域基层政务公开标准指引的落实工作进行业务督查指导。各乡镇场、办事处、开发区要履行属地管理责任，共同推动各项工作落实。要建立健全宣传、网信、司法、政务服务和融媒体中心等单位的协调联动机制，形成工作合力，强化经费保障，精心组织实施，确保各项工作任务按重点节点时限要求保质保量完成。各乡镇场、办事处、开发区、承担26个试点领域政务公开事项标准目录编制和标准指引落实任务的市直单位于9月7日前报送本单位分管领导和联络员名单，报送联系人：王超，联系电话：0712-8396939，报送邮箱：hcdzzw@163.com。

（二）加强队伍建设，强化教育培训。各地、各部门要明确工作机构和人员，具体负责组织协调、指导推进、监督检查本单位政务公开工作，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度，把政务公开的规章制度、知识技能纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，切实增强依法依规公开意识。每年至少组织开展一次集中学习培训、经验交流，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。

（三）加强监督评价，增强工作实效。市政府办公室要把推进基层政务公开标准化规范化情况作为政务公开专项检查的重要内容，纳入绩效考核指标体系，加大分值比重，适时通报工作进展情况。各相关单位要对本领域基层政务公开标准指引落实工作进行督促指导和跟踪评估，及时总结经验，抓好问题整改，确保有序推进、取得实效。