孝感市2020年政府信息公开工作年度报告
为深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),落实《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》(国办公开办函〔2019〕60号)要求,按照《省政府办公厅关于做好2020年政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》部署,市政府办公室组织市政务服务和大数据管理局等相关单位,通过汇总孝感市政府各部门和所辖县(市、区)2020年政府信息公开工作情况,编制形成了《孝感市2020年政府信息公开工作年度报告》。报告中所列数据的统计期限为2020年1月1日至2020年12月31日。
一、总体情况
2020年,孝感市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,认真贯彻落实《条例》、《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2020〕17号)、《省人民政府办公厅关于印发2020年湖北省政务公开工作要点的通知》(鄂政办发〔2020〕41号)文件精神,聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务,深化“放管服”改革,优化营商环境,着力推进各项工作的决策、执行、管理、服务和结果公开,全力做好新时期政府信息公开工作,为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供有力支撑。
(一)切实抓好政府信息主动公开
1.明确年度目标任务。2020年,我市积极贯彻落实国家、省有关政务公开工作要求,不断夯实工作基础,印发《孝感市2020年度政务公开工作任务分解》(孝感政办函〔2020〕72号),细化工作目标,明确部门任务,着力提升政务公开质量。同时,强化日常监督检查,通过政府网站日常巡查与季度检查,促进政务公开年度目标任务落实。
2.公开政府机构职能信息。公开各级机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名等情况,并及时更新,全面做好机构职能相关信息公开工作。
3.公开规划信息。为贯彻落实以人民为中心的发展思想,广泛深入汇聚民意、集中民智、改善民生,科学谋划2021年各项工作和“十四五”经济社会发展目标,进一步增强政府决策的科学性和透明度,提高工作的针对性和精准度,向社会公开征集了孝感市2021年和“十四五”经济社会发展的意见和建议,引导市民参与重大决策和规划的制定。
4.公开统计信息。加大国民经济和社会发展统计信息公开力度,全面公开国民经济和社会发展数据,按月公开农业、工业、固定资产投资、贸易外经、财政收支、税收收入、金融和物价指数领域统计数据,同时通过政府门户网站对外公开。
5.公开财政预决算信息。按照《预算法》要求,对2019年决算报告及报表在市人大审议通过后20日内,通过孝感市政府门户网站进行了公开,并对财政转移支付安排执行、政府债务、政府投资项目等情况进行了说明。除了向人大会议提交财政预算主体报告外,还提交了《2020年财政预算报告解读》,对主体报告内容作了进一步说明。及时公开部门预决算信息,市直各部门及时、全面公开本部门2019年部门决算、2020年部门预算及“三公”经费等信息。
6.公开重大建设项目情况。加快重大项目推进,我市坚决贯彻党中央“六稳”“六保”部署要求,印发《孝感市人民政府关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的通知》(孝感政办函〔2020〕17号)。我市列入省级重点建设计划的项目32个,总投资589亿元。其中,市本级长兴三路延伸工程、孝感城区供水保障工程,市高新区东部新区道路工程等9个投资10亿元以上项目顺利推送至国家库。
7.公开民生领域情况。一是建立扶贫工作标准和考核体系,累计减贫35.77万人,503个贫困村全部出列,大悟、孝昌两个国贫县摘帽退出,“两不愁三保障”全面实现,即将历史性告别绝对贫困,开设决战决胜脱贫攻坚、脱贫攻坚百村行、解决打赢三大攻坚战等专题,发布各类扶贫信息1473条。二是推动学前教育公益普惠力度,我市印布《孝感市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》(孝感政办函〔2020〕78号),深化学前教育三年行动,促进学前教育持续健康发展,提升普惠性幼儿园覆盖率。三是健全重大疾病医疗保险和救助制度,完善社会救助兜底保障机制。出台了《孝感市全民医疗保障实施办法》(孝感政规〔2020〕3号),全民保障体系基本建立,基本养老参保400万人次,医保参保436.6万人次。四是全面推进就业政策,积极落实《关于深化东部省份支持湖北劳务协作行动实施方案》,与江苏、浙江、广东等省份开展劳务协作,同时与孝感驻其他外省劳务工作机构、商会联系,签署了《支持贫困劳动力外出务工暨劳务协作帮扶协议》。截止2020年底,全市发布劳务协作省份提供的就业岗位信息3万多个,共开展“6+1”劳务协作活动11场。
8.公开应急管理信息。推进安全生产“四大行动”,召开全市安全生产暨实施“四大行动”专题部署会议,完善应急救援和风险管控综合体系,提高自然灾害防抗救能力。印发《关于开展2020年全市“安全生产月”和“安全生产孝感行”活动的通知》(孝安办〔2020〕21号),通过开展教育培训,增强全民安全意识,提升公众安全素质,促进安全生产水平提升。公布全市每季度安全生产事故情况,公开全市生产安全事故数据,2020年全市共发生生产安全事故75起、死亡66人、受伤16人、直接经济损失1308.5万元,同比分别下降22.7%、32.7%、52.9 %、70%。全年未发生一起较大及以上生产安全事故,为近10年来第二个无较大及以上事故的年份。
9.公开环境保护领域信息。发布中央生态环境保护督察“回头看”整改进行时、秸秆露天焚烧、第二次全国污染源普查、等专栏信息565条。积极推动《孝感市饮用水源保护条例》的通过、印发和实施工作。通过此项工作,建立健全了我市饮用水水源保护长效机制,全市99个供水人口大于1000人的集中式饮用水水源地全部划定饮用水水源保护区。
10.公开公共卫生领域。设置众志成城抗疫情专题,发布疫情相关信息共4752条。公布全市新冠疫苗紧急接种定点单位总计61家,提供出国人员接种服务的8家,全面启动新冠肺炎疫苗接种工作。孝感市疫情防控指挥部召开疫情防控新闻发布会20场,发布疫情防控相关信息,及时公布确诊、治愈出院、死亡人数,国内中高风险地区提醒和返孝人员健康管理措施,持续普及健康教育与防控知识。
(图为孝感市新冠肺炎防控指挥部召开第20场新闻发布会)
11.公开食药品产品监管信息。一是制定食品药品监督抽检计划,精心组织食品药品监督抽检。我市全年食品监督抽检合格率98.7%,食品药品安全监督抽检信息公开率100%,不合格食品药品核查处置率100%。孝感市人民政府办公室印发了《孝感市药品(医疗器械、化妆品)安全事件应急预案》(孝感政办发〔2020〕13号),明确编制目的、编制依据、事件分级、适用范围、工作原则等。二是加强质量监督,印发《孝感市实施质量强市工作2020年度行动计划》的通知。制定了孝感市2020年市级产品质量监督抽查产品计划目录,涵盖9大类,共抽查类产品160批次,3批次不合格,合格率97.25%。
12.公开招考录用信息。公开2020年孝感市直属事业单位公开招聘工作人员有关事项及结果,包括事业单位招考和录用等信息,“三支一扶”等招考和录用等信息,专业技术职称评审和结果等信息。
(二)强化政府信息管理
着力加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理。一是进一步完善了信息公开平台的栏目分类,提升了各地各部门信息发布的质量。二是严格信息发布流程。各单位建立信息发布制度,做好规范性文件保密审查工作。三是梳理规范性文件,提升文件可读性和有效性。对规范性文件进行分类,进一步方便公众查阅。发布了《市人民政府关于规范性文件“两个专项清理”结果的决定》(孝感政规〔2020〕4号),废止行政规范性文件6件,取消自行设定的证明事项1件。四是做好政策解读工作。严格落实政策文件“谁起草,谁解读”工作制度,精准解读重要政策文件,方便公众更直观清晰地理解政策的核心内容,全面扩大政策解读的覆盖面。
(三)强化政务公开平台建设
一是持续加强政府信息公开平台规范化建设。全面落实国、省文件要求,从栏目设置、内容完善、页面设计、功能优化四个方面对信息公开平台进行升级改造。今年,我市7个县(市、区)、市直“三区”、32个市直单位政府信息公开平台升级改造工作已全部完成,并正式上线运行。二是大力推动基层政务公开标准化规范化建设。按省政府办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》(鄂政办发〔2020〕39号)要求,7个县(市、区)全部完成基层政务公开标准化规范化实施方案编制并在本级政府门户网站公布。各县(市、区)部门、乡镇根据地区和领域特点,制定了26个试点领域基层政务公开事项标准目录,包括公开的事项、内容、依据、时限、主体、渠道、对象、方式、层级9个要素,避免公开事项及标准“一刀切”。三是完善政府信息公开平台日常巡检与季度检查相结合的监测机制,全市政府网站每季度进行全覆盖监测、日常不定期抽查不良信息及错别字、错链清查,及时发现问题并积极协助部门进行整改。
(四)强化监督保障
政务公开是推动政府职能转变、使政府管理服务更加透明规范的有效手段。坚持以公开为常态、不开为例外,以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程,全面推进决策、执行、管理、服务结果公开,以公开促落实、促规范、促服务。进一步强化信息公开平台建设管理,健全信息发布规范,设置栏目信息更新预警提示,完善政府网站安全保障机制。充分发挥考核促进工作的良性作用,围绕政务公开重点工作、薄弱环节和瓶颈问题加大政务公开绩效考核力度,提升主动公开等工作的考核分值比重。按时发布《孝感市2019年政府信息公开年度报告》《孝感市2019年度政府网站工作年度报表》,接受社会监督。2020年,没有因国务院办公厅、省政府办公厅通报被问责的情况。
二、主动公开政府信息情况
2020年全市对外公开规章共计10件、规范性文件共计2812件、其他主动公开文件3067件;处理行政许可194965件、处理其他对外管理服务事项(指行政许可以外的政务服务事项,含行政确认、行政奖励、行政裁决、行政给付、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收和其他类,以及公共服务事项)1436896件;2020年的行政处罚办件量为138509件,行政强制办件量为206件;行政事业性收费项目较上一年度减少17件;2019年以政府集中采购方式立项采购的项目共计4278件,其中以政府集中采购方式采购的已结项项目的总金额为1543901936.41元。
第二十条第(一)项 | |||||
信息内容 | 本年新 制作数量 | 本年新 公开数量 | 对外公开总数量 | ||
规章 | 6 | 10 | 12 | ||
规范性文件 | 639 | 445 | 2812 | ||
其他主动公开文件 | 2436 | 1983 | 3067 | ||
第二十条第(五)项 | |||||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 | ||
行政许可 | 2160 | -431 | 194965 | ||
其他对外管理服务事项 | 2207 | -324 | 1436896 | ||
第二十条第(六)项 | |||||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | 处理决定数量 | ||
行政处罚 | 4845 | 89 | 138509 | ||
行政强制 | 271 | 158 | 206 | ||
第二十条第(八)项 | |||||
信息内容 | 上一年项目数量 | 本年增/减 | |||
行政事业性收费 | 78 | -17 | |||
第二十条第(九)项 | |||||
信息内容 | 采购项目数量 | 采购总金额 | |||
政府集中采购 | 4278 | 1543901936.41元 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
我市2020年新增依申请公开共计257件,其中自然人申请236件,本年度已办理253件;依申请法人或其他组织申请21件;处理上年度依申请6件,其中结转到下年度办理5件;在收到公民、法人或者其他组织提出的政府信息公开申请后均已交由被申请单位办理,及时予以了答复。
(本列数据的逻辑关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业 企业 | 科研 机构 | 社会 公益组织 | 法律 服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 236 | 6 | 0 | 0 | 1 | 14 | 257 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 177 | 6 | 0 | 0 | 0 | 14 | 197 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 17 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 18 | ||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保护第三方合法权益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
6.属于四类过程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.属于行政执法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.属于行政查询事项 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 30 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 30 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.重复申请 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
(七)总计 | 237 | 6 | 0 | 0 | 1 | 14 | 258 | ||
四、结转下年度继续办理 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 |
四、因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼情况
全年受理因信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼数量共计40件,已审结34件。
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | 结果维持 | 结果纠正 | 其他结果 | 尚未审结 | 总计 | |||||
7 | 9 | 2 | 2 | 20 | 3 | 0 | 8 | 3 | 14 | 4 | 0 | 1 | 1 | 6 |
五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
(一)存在的主要问题。一是部分部门政府信息公开保障能力还有待提升,偶尔还存在少数信息公开目录更新不够及时或内容有待完善现象。二是政策解读形式相对单一,政策解读内容多为文字形式,解读形式有待进一步创新。三是政府信息公开平台建设需持续推进,公开专栏规范化建设有待加强。四是县(市、区)政府部门、乡镇信息公开管理机制还有待完善,日常监督考核机制有待加强。
(二)改进情况。一是认真抓好工作统筹,积极强化对全市各单位及县(市、区)政务公开工作的指导督促,定期开展第三方评估、编发相关通报、向市政府分管领导汇报,切实推动全市政府信息公开工作均衡发展。二是推进多元化解读,着力提高政策解读质量。在2020年政务公开工作中,我市不断强化对政策解读工作的引导,通过新闻发布会、在线访谈、领导解读等多种形式开展政策解读,取得了不错的效果。三是全面推进政务公开标准化规范化建设。抓好国务院部门26个试点领域的基层政务公开标准指引的落地,以专栏形式集中公开有关信息,全面开展政务公开事项梳理和目录编制,推进办事服务全过程精准公开。四是组织对市直单位和县(市、区)政府办公室开展业务培训,督促各县(市、区)政府办对部门、乡镇进行业务指导,强化对政府信息公开工作的日常监督检查。
六、其他需要报告的事项
今年,全市人大、政协代表共提出了231件建议与提案,各承办单位已全部给予明确答复,已解决145件,剩余86件,已列入长远规划分阶段解决。我市在重大项目中全面贯彻领导领衔、专班推进、集中签约、季度拉练、“四看四比”、“五化”管理。全面加强公共资源领域信息公开,依法公开交易公告、资格审查、交易过程、成交、履约等信息。在社会公益性建设中,全面公开扶贫、城乡低保、医疗救助、教育、环境保护等政策,促进社会公益事业有序发展。